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索 引 号: D29965-0402-2012-0006 分 类: 工作计划
责任部门: 发文日期: 2012-04-16 10:38:37
标 题: 政 府 工 作 报 告
公开方式: 主动公开 公开时限: 常年公开 公开范围: 面向全社会
政 府 工 作 报 告

  政 府 工 作 报 告

  2012322日在罗塘乡第十六届人民代表大会第二次会议上)

  乡长   黎小鹏

  各位代表:

  现在,我代表罗塘乡人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

  一、2011年工作回顾

  2011年是“十二五”开局之年,是我乡抢抓机遇、攻坚克难、奋发有为、各项工作取得突破的关键一年。一年来,在县委、县政府和乡党委的正确领导下,在乡人大的监督支持下,坚持以科学发展观统领全局,紧紧围绕“建设三区、保障三民、服务三农”的发展思路,谋发展、破难题、重民生、促和谐,较好完成了乡十六届人大一次会议确定的目标任务,实现了“十二五”规划的良好的开局。

  (一)项目建设步伐加快

  围绕“十二五”规划,紧抓国家加快基础设施建设的好机遇,想方设法争取项目和资金,加快基础设施建设步伐,夯实经济发展硬环境。一是加快农村公路建设步伐。在目前通组公路指标紧缺的情况下,一年来通过向上争资争项和发动群众筹资筹劳,新增居至坪西、奇富村委会至老居、奇富干上至禾场坑、岭上至南坑子、嵩阳塘尾通组水泥公路共53.5公里,新修沙石路2条共2.3公里,农村公路网络不断完善,群众出行和农业生产大为便捷。二是农田水利基础设施不断完善。一年来我乡农田水利基础设施建设累计投入1400万元,先后重点实施了嵩阳寨头堤除险加固工程,栋坑仔水库、民兵水库、五龙水库三座小<>型水库溢洪道应急处理工程,小农水建设项目,新增千亿斤粮食项目,这些水利项目的实施,大大地改善了我乡灌溉条件。三是积极落实国土整理项目,深入实施造地增粮富民工程,新增农用地100余亩。四是实施圩镇安全饮水工程,解决了圩镇2000余人的安全饮水问题。全乡基础设施的不断完善,为今后的经济发展奠定了扎实的基础。

  (二)城乡面貌明显改观

  结合乡镇规范化建设、小城镇建设和新农村建设,大力开展城乡环境综合整治。一年来,加大资金投入,高标准、严要求地创建新农村示范点3个,共硬化道路3000米,修建排污沟1500米,改水改厕90户,新建沼气池25座,新建房屋30余幢,新建文化活动中心一栋50平米、休闲广场300平米,绿化植树100余株,在8个自然村实施了农村清洁工程,极大地改善了人居环境,村容村貌焕然一新。扎实推进乡镇规范化建设,投入30万元新建了乡文化综合站,丰富了群众的文化生活,筹资30余万元新建了罗塘村委会办公楼,改善了村级活动场所和办公条件。先后投入大量资金实施了圩镇的美化、亮化工程,新安装路灯15盏,完善了圩镇排水管设施,组织人员集中整治乱搭乱建现象,通过加强居委会工作,健全保洁队伍,完善管理措施,建立了一套长效管理机制,圩镇“脏、乱、差”现象得到明显的改善,城乡面貌得到明显改观。

  (三)园区建设成效显著

  为策应县委、县政府“工业强县”的战略部署,我乡加强领导、精心组织、成立园区征地工作组,集中时间、集中精力,攻坚克难,在县委、县政府和乡党委坚强有力的领导下,在嵩阳、奇富村组干部的积极配合和群众的热情支持下,乡村组干部充分发扬“5+2”、“白+黑”、不怕疲劳、连续作战的艰苦拼搏精神,通过做大量艰难细致的工作,全年共征地1400余亩。二期工业园征地拆迁工作在曲折中平稳进行,全力推动了园区建设,为我县打造工业强县作出了应有的贡献。

  (四)社会建设不断创新

  我们在积极推进经济发展的同时积极推进政治文明和精神文明协调发展,促进社会各项事业全面进步,人民幸福指数显著增强。

  大力推进社会保障制度改革。按照党的十七大提出的“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”工作目标,切实把民生工作摆在政府工作的重要位置,让全乡人民最大限度地享受到发展的成果。认真落实各项强农惠农政策,继续对种粮农民实施了种粮及粮种、农机具补贴政策,年内共发放种粮财政专项补贴、家电下乡等各类补贴资金1695.4万元,充分调动了广大农民农业生产的积极性。新型农村合作医疗和城镇居民医保“两保”参合率均达100%,群众缴纳新农合65万元,年内共报账58万元,很大程度上解决了农村群众和城镇居民看病难、看病贵以及因病致贫、因病返贫问题。积极宣传和推行社会养老保险工作,全乡参加社会养老保险的人数逐年增多,新型农村社会养老保险工作取得明显成效。“六大民政救助体系”政策落实到位,年内共发放优抚、低保、救灾救济款143万元。特别是困难群众的安居问题得到改善,全乡有32户危房困难户在政府的救助下喜迁新居。严格按政策程序和时间节点做好了60周岁以上农村籍退役士兵和部分烈士子女及烈士纪念设施普查。

  计划生育工作通过集中整治、完善网络、夯实基础、强化服务,整体水平明显提高。一是加强计划生育政策法规的宣传,引导广大群众树立良好的婚育新风尚;二是扎实开展计划生育集中整治活动,集中人力物力财力,以落实结扎手术为重点,狠抓长效节育措施的落实。年内完成四项手术206三是投入10万元资金,认真落实了各项奖扶政策;四是积极开展打击“两非”活动,出生婴儿男女性别比为110.78:100

  社会治安综合治理工作围绕构建和谐平安罗塘,全面构筑打、防、控、管一体化的治安防控体系,加大各类矛盾纠纷的排查力度,建立健全和谐平安联创中心、“村民说事室”,为群众与干部之间交流搭建了一个平台,让群众话有地方说,事有地方办,人有地方找。热情接待并及时处理群众来信来访,保持了全乡社会和谐稳定、人民安居乐业。

  科教文卫等事业蓬勃发展。逐步实现了城乡居民享有均等化的基本公共卫生服务,深入开展了食品药品安全专项整治活动。投资42万元对晓瑞小学教学楼及宿舍楼进行了加固改造,投资10万元新建了奇富小学膳宿楼。小学基础教育和中学中考成绩都有新的进步。广播电视事业有新的发展,群众文化体育活动丰富多彩,组队参加全县农村文艺调演取得好成绩。老建扶贫、移民开发、民兵预备役、工青妇、老干部等工作都取得了新的进步。

  ()政府形象不断提升

  一年来,我们进一步改变工作作风,全面落实党风廉政建设责任制,认真开展领导班子述职述廉工作,积极推行“阳光政务”,自觉接受人大代表及群众的监督。围绕“发展提升年”的要求,开展“横纵评比”活动,在机关营造了积极向上、学比赶超的工作氛围。不断深化为民服务,进一步密切干部群众关系。始终坚持以制度管人,完善了机关管理制度及干部考核办法,重点工作逐月分解落实,进行月度考核,充分调动广大干部职工的工作积极性和主观能动性,干部精神面貌大有转变,机关工作效能和服务水平进一步提高,政府形象得到提升。

  各位代表,我乡经济社会建设在过去一年里取得了很大的成绩,这是县委、县政府和乡党委正确领导的结果,更是全乡人民同心同德、攻坚克难、共谋大业的成果。借此机会,我谨代表罗塘乡人民政府向全乡人民和所有关心、支持我乡改革、建设和发展的各级领导、同志们和朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢!

  在看到成绩的同时,我们也应清醒的意识到,发展还存在诸多困难和问题:一是我乡工作任务繁重,如园区建设、高速公路沿线建设、互通口建设等。且这些工作时间紧、难度高、压力大,需集中时间、精力、力量,抽调干部需与乡中心工作脱钩,全力以赴做好征地拆迁工作,因此在乡里的同志分管的工作多且量大,所以我乡在创工作特色方面还有差距。二是受地理条件和历史遗留问题的影响,我乡圩镇规模偏小,圩镇建设仍然存在起点不高、设施不全、配套落后的现状。三是农业基础仍然比较薄弱。推进农业和农村现代化建设的办法不够多,力度不够大,规模化程度不高,“一村一品”主导产业不上规模,农业经济增长缓慢;四是村庄环境整治与上级的要求还有距离。广大村民等靠要思想和不健康、不文明的生活习性还没有根本转变,新农村建设任重道远。五是干部工作作风、工作方法、工作手段与新时期工作要求仍有一定的差距。部分党员干部的责任心不强,缺乏危机感、紧迫感,解决困难问题的能力较弱等等。这些问题都要在今后工作中认真加以研究,彻底解决。

  二、2012年主要工作任务

  今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年,是喜迎党的十八大胜利召开之年。做好今年的经济社会发展工作,对于圆满完成“十二五”规划,促进我乡经济社会发展具有十分重要的意义。2012年我乡工作的总体思路是:认真贯彻落实乡第十二次党代会精神,群策群力,从乡情出发,找准自身着力点,以“服务业强乡、产业化富乡、村镇建设活乡、和谐平安稳乡”为工作思路,以“服务产业做强、农业产业做优、民生工程做实”为发展目标,不断提升乡域经济综合实力,努力做到实力更强、产业更优、农民更富、环境更美、基础更牢、生活更好。

  做好2012年工作,必须牢牢把握以下原则:一是始终把加快发展作为最紧迫的任务,对照先进,瞄准一流,以只争朝夕的精神,以积极有为的姿态,以敢为人先的气魄,因势谋策,超常发挥,力争各项工作全面或超额完成;二是必须始终把园区建设和争资争项作为最重要的抓手,举全乡之力主攻项目,决战园区,把跟踪项目摆在首位,把推进项目落户作为关键,把促进项目投产作为根本,依法严厉打击一切阻碍项目建设的人和事;三是必须始终把改善民生作为最现实的追求,认真落实发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的要求,将新增财力更多地投向民生领域,投向公益事业,投向弱势群体,使改革发展的成果惠及更多的人民群众。

  遵循上述工作思路和原则,围绕今年目标任务,我们重点抓好以下几个方面的工作:

  (一)抓项目促发展,壮大乡域经济实力

  项目是发展的动力和源泉。我们要拓宽眼界,开拓思路,强化措施,积极响应市委、市政府提出的“主攻项目、决战两区、做大总量、加快集聚”的发展思路,力争在项目建设上有新突破,在招商引资上有新成效,在服务园区建设上有新作为。一是加大向上争资力度。要密切关注项目信息,悉心研究上级政策,吃透精神充分把握有利条件,积极做好我乡项目申报工作。并强化对上沟通、协调,力争有更多的政策性项目落户罗塘。特别是“十二五”聚焦水利问题和今年中央连续下发第9个以农业农村工作为主题的一号文件,我们要抓住机遇,抓好病险水库及嵩阳、村背堤除险加固、农村安全饮水和农村公路建设工程的立项工作。抓住中央对罗霄山脉连片开发的大好时机,抢抓机遇,积极争取扶贫项目资金,进一步完善交通、水利等基础设施建设,实施好奇富井头移民点建设,进一步完善跑马山移民安置点基础设施。继续实施“造地增粮”土地整治项目。二是立足自身招商引资。根据县委、县政府工作安排,今年我乡要把招商引资工作作为第一菜单,我们应立足园区所在地的区位优势,充分利用各种人脉资源,积极收集招商信息,重点引进科技含量高、财税贡献大的项目。积极开展农业招商,推动农业产业化发展。同时把帮扶企业工作落到实处,切实帮助企业解决用工荒、招工难等问题,使企业不断发展壮大。三是全力支持工业强县大局。今年,工业园区二期征地工作已进入扫尾攻坚阶段,存在的问题依然很多,任务还很艰巨。2012年我乡要继续把园区征地工作摆在重中之重,以主人翁的态度,积极配合,加强领导、集中时间、集中精力、集中人员,实行工作重心一边倒,狠抓征地工作的全面完成,积极稳妥全力支持工业强县建设大局。

  ()抓产业促增收,提高“三农”发展水平

  我乡从根本上来说,还是一个农业乡。因此,农村经济的发展,农民收入的提高,农村社会的稳定,仍然是政府工作的重点。

  不断完善基础设施。抓好通组公路建设,利用“十二五”规划重点在村组公路建设的政策倾斜,坚持积极主动受惠村民筹资好的先修先建,不支持配合、不投资不投劳的后修建不修建的原则,改善通组公路,完善农村公路网络,改善村民的通行条件。狠抓村镇规划落实,彻底解决乱建房和“有新房无新村”的问题,重拳出击集中整治违法用地和违法建设,引导有建房需求的农民按规划拆旧建新、节约和集约使用土地,不允许在基本农田或耕地上开“天窗”建房,一经发现,坚决拆除。深入推进农村清洁工程,加快村庄和庭院的绿化、美化,改善人居环境。

  积极助推农业产业化发展。目前,村背村的蔬菜基地、罗塘村的立体养殖已初具规模,要进一步做好这些优势产业项目,同时要积极发展特色产业。种植井冈蜜柚和高产油茶具有较高的经济效益和生态效益,其亩均收益是水稻的5倍以上,要充分利用发展高产油茶产业奖补政策,力争年内新造油茶500亩以上,井冈蜜柚500亩以上,着力打造几个标准高、效益好、规模大的百亩示范点。要多渠道、多形式、多层次地推进和扶持农民专业合作社的发展,充分发挥村背永中蔬菜、老港村六顺生猪饲养等专业合作社的作用,提高农民的市场组织化程度,要把产业发展与培育新型农民有机结合起来,要重点培育、扶持和充分发挥能人的带头作用,壮大“一村一品”规模,形成农民增收致富的支柱产业。特别是村背村要打造成一个标准化、规模化、品牌化的蔬菜产业村,新建标准化蔬菜基地500亩以上,树起我乡农业产业化的一面旗帜,让农业产业化成为农民增收的助推器。发展农业产业化的同时要注重产业优化布局、注重示范引导、注重技术服务和土地流转,对流转大户要实行奖励和扶持,推动土地向种粮大户以及蔬菜、油茶、蜜柚等专业大户流转,促进特色产业规模开发。

  大力发展第三产业,拓宽农民增收渠道。随着万安县二期工业园落户罗塘,罗塘乡的区位优势已经明显提高,全乡经济发展已经迎来一个重要的机遇期。大力发展第三产业,已成为罗塘农民增收致富不可或缺的渠道。一是做强服务业。目前,县城及周边的建筑市场,罗塘乡的建筑从业人员已占据半壁江山。农民收入的近半都是靠建筑服务业取得,必须牢牢把握这一新的经济增长点,抢抓机遇,提高建筑服务业大军的组织化程度,关键是扶植培养一批服务业的经纪人队伍,变分散的劳务大军为组织化程度较高的服务组织,以增加劳务收入,抵抗和化解市场风险;要依托二期工业园建设,将征地农民预留建房用地进行科学规划和设计,为园区发展休闲娱乐、公租住房和以“农家乐”为主的服务业打好基础。二是做活旅游业。充分挖掘现有旅游资源,加大红色旅游资源的包装、宣传、推介力度,努力打造我乡的红色旅游品牌;充分利用南坝州三面环水的冲积洲地形,利用罗塘毗邻县城得天独厚的区位优势,积极创造条件,把南坝洲打造成休闲钓鱼、沙滩嬉戏、水上娱乐、岸上农家乐的假日休闲胜地。

  (三)抓规划促投入,加大美丽乡村建设力度

  坚持“重规划,提品位,增引力”的城镇建设思路,把小城镇建设与新农村建设、移民扶贫建设、项目建设强强联合,整合资源、资金,不断完善圩镇各项配套设施,把圩镇功能做精、做细,把乡村环境做美,不断提升城乡活力。

  科学统筹规划。一是按照小城镇建设总体规划的要求,在整治圩镇环境的基础上,加大公共基础设施和市政设施建设资金投入,实施圩镇绿化、亮化、美化工程。逐步完善圩镇规划,强化圩镇功能建设,通过大力建设医院、学校、供电、文化站等服务场所建设,积极打造宜业宜居圩镇环境。重点抓好万潞、罗塘至晓瑞、云七线等公路沿线土地的规划与建设,严格整治违法用地、违法建设行为。二是借靠西港互通口建设的东风,积极配合县委县政府做好相关配套服务工作,扩大物流、商贸、餐饮、汽修等服务业聚焦容量,整治环境,提升建设品位。把西港互通口建成万安的物流集散中心,罗塘对外贸易和文化交流的窗口,着力提升城乡活力。

  提高管理水平。要利用各种渠道,强化人民群众参与城镇管理的积极性和主动性。提高人民群众对城镇管理执法工作的认知度,树立公共道德意识。建立城镇管理岗位职责、工作目标相结合的自上而下的责任机制。加强城镇管理力度,开展示范户、示范单位和示范路创建活动,提高管理效能,加大对违规建筑的查处和整改力度。加大环境整治力度,要对墟镇周边环境进行集中整治,改善形象。

  打造乡村亮点。进一步完善机关庭院、乡村道路、房前屋后、新农村建设点等重点区域的造林绿化,加快圩镇绿化,建设环乡绿色生态屏障。积极与挂点单位联系,多方争取资金,广泛发动群众,高标准、严要求把跑马山移民点建成我乡新农村建设的优质示范点,以点代面进一步推进全乡新农村建设。奇富井头移民安置点要按照美丽乡村“五美”的标准实施规划和建设,要围绕培植特色产业,改善基础设施,开展环境建设,按照新农村建设的总体要求,大力实施“六改四普及”、“三绿一处理”工程,努力建成生态美、村容美、庭院美、生活美、乡风美的美丽乡村。要突出抓好大广高速沿线环境综合整治,把大广高速路沿线打造成为特色农业的先导区、林业绿化的样板区、城乡统筹的示范区,为打造大广高速沿线美丽乡村示范带奠定良好的基础。

  (四)抓民生促和谐,推进社会事业进步

  民生连着民心,民心凝聚民力。要始终从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,倾心关注民生,踏实为民办事,把为民谋利作为建设和谐美好罗塘的重要任务。一是要全力推进民生工程。进一步巩固和增强社会保障能力,加大社保扩面工作力度,深入推进新农合,城乡新型养老保险等工作。加强对低保对象申报审批的监督,实行动态管理下的应保尽保,应退尽退,不断提高五保户集中供养水平。关注失地农民问题,保障失地农民利益,落实失地农民保障政策。积极帮助返乡农民工就业创业,开展农民工就业技能培训,使他们有一技之长、立身之本,增加务工收入。二是要大力发展社会事业。进一步改善办学条件,加大济困助学力度,切实解决困难家庭子女上学难问题。关注留守儿童和家庭生活困难儿童不断繁荣和发展农村文化事业,积极推进农村文化“三项”活动。加快构建公共文化服务体系,不断拓宽服务覆盖面,满足人民群众多方面、多层次、多样化的精神文化需求,让全乡人民共享文化发展成果。健全乡、村两级医疗卫生体系,加强农村基层卫生队伍建设,提高乡村医疗服务机构人员专业知识和医疗水平,为群众提供优质的公共卫生服务。切实抓好人口与计划生育工作,以“四术”为突破口,加大出生人口性别比综合治理,稳定低生育水平,提高人口素质。抓好计划生育村民自治工作,严查党员、干部、富人违法生育。三是要努力维护社会稳定。加强社会治安综合治理,强化基层维稳工作,认真做好信访工作,认真开展信访大排查、大接访、大化解和“三访”活动,严格执行领导接访日制度和领导带案下访制度,坚持矛盾排查调处报告制度、信访矛盾纠纷调处包案制度,保障信访工作顺利进行。坚持“疏通”、“打击”两手抓,以疏通为主要手段,切实引导群众合理表达诉求,依法处理问题,乡村两级干部要以公正、公开、公平、依法办事的态度妥善处理事关群众切身利益的热点、难点问题,尽量减少信访,下大力气整治非正常群体访、赴市赴省访、进京访现象,坚决打击缠访、闹访等非法上访的人和事,确保社会稳定。继续加强农村“村民说事室”的建设和管理,不断畅通群众反映问题、表达诉求的渠道。做好流动人口和重点人员的管理及教育转化工作,强化社会管理工作。严格落实安全生产领导责任制和事故责任追究制,强化安全监管、检查、整改。重点抓好护林防火安全、企业生产安全、交通安全、消防安全、食品安全等,全力遏制一般性事故发生,确保全年无重大安全事故发生,切实保障人民群众生命财产安全不断提升公众安全感、幸福感。

  (五)加强政府自身建设,提升为民服务水平

  新的时期、新的任务提出了新的更高的要求,我们必须加强政府自身建设,规范行政行为,创新工作思路,提高办事效率,努力建设务实创新、廉洁高效、人民满意的政府。

  一是解放思想,勇争一流。罗塘经济基础较为薄弱,发展动力不足,实现快速发展,加快富民强乡步伐,必须解放思想,开拓创新,奋勇争先,事争一流。面对项目建设的瓶颈制约、园区征地形势复杂、任务艰巨和新农村建设步伐较慢等问题,必须以创新的思路、创新的举措、创新的思维,破解难题,加快发展。面对艰巨的工作任务,全乡上下必须以昂扬向上的精神,以攻坚克难的工作韧劲,咬定目标不放松,执着追求不松懈,干一流工作,创一流业绩,确保各项工作取得新突破。

  二是维护团结,科学决策。团结出战斗力,团结出生产力,团结出和谐力。带头维护党委权威,积极搞好班子的团结,在班子内部坚持大事讲原则,小事讲风格,用事业沟通感情,靠工作增进友谊。坚持民主集中制,问政于民,问计于民,问需于民,实行重大事项集体决策、社会公示与听证制度,提高政府决策科学化和民主化水平,坚持议大事、抓大事、定大事,在事关发展全局的重大问题上,进一步完善决定重大事项的规则和程序,做到及时、正确的决策。

  三是求真务实,一线落实。切实转变作风,不说大话、假话、空话、套话,坚持埋头苦干、少说多干、科学巧干。努力提高工作效率,说了就算,定了就干,干就干成。全面推行“一线工作法”,领导在一线工作,决策在一线落实,问题在一线解决,成效在一线体现。强化大局观念,确保政令畅通。树立正确的政绩观,力戒形式主义和官僚主义,反对表面文章和弄虚作假。

  四是公开透明,勤政廉政。坚持从严治政、秉公用权、廉洁从政,加强行政监察,推进反腐倡廉制度创新,努力从源头上防治腐败,严格实行招投标制度,深入治理商业贿赂。坚决纠正部门和行业不正之风,开展民主评议活动,全力塑造清正廉洁的政府形象。认真实施“履职尽责、勤政为民”主题实践活动,把发展经济、服务人民作为最高追求,真心实意为群众做好事、办实事、解难事。大力发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神,坚决制止铺张浪费。

  玉兔辛劳只为红色故土添新彩,祥龙劲舞力求幸福罗塘著华章。各位代表,同志们!我们已经站在一个新的发展起点上,机遇与挑战同在,希望与困难并存,逆水行舟,不进则退,形势逼人,时不我待。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下,坚定信心、振奋精神、同心协力、开拓进取,为全面完成今年的各项目标任务,实现全乡经济社会又好又快发展,以优异的工作成绩迎接党的十八大胜利召开!

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